市人民医院科研项目荣获“保定市科技进步一等奖”

湖南省时间:2025-04-05 20:18:53

不会有九个州批准这个方案，混乱势必接踵而至。

五、人的尊严与良心自由有人会认为在康德的理论中，人的尊严才是最高的命令。[21] 【德】康德：《历史理性批判文集》，何兆武译，商务印书馆1990年版，第23页。

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但只有在一种东西身上才能找到定言命令的根据。[15]如此看来，康德并非严格意义上的契约论者。伦理学则是义务概念导向目的，按照道德原理就我们应当给自己设定的目的建立准则。转让过程首先是平等的，每个人都把自己全部地奉献出来。国家制度也是保护良心自由的途径。

卢梭和霍布斯在论证人民主权的时候，因为过于迷信主权的绝对性，而产生了权力吞噬权利，为暴政留下伏笔的后果。鉴于一种已经存在的公民宪政，人民不再有权作出判断，来规定应当如何治理那种宪政[13]。国家根本任务构成了国家公权力在客观法上的宪法义务，但在立宪主义时代，其并非宪法的核心价值诉求，在价值序列上从属于以保障公民基本权利为内容的国家目的。

立宪主义宪法规范的基本权利的享有主体是普遍意义上人，是具有独立人格、自律的、有能力为自己的行为承担责任的可辨识的个体。我国宪法文本虽然没有直接表述国家目的是什么，但是沿着体系化的思考路径，我们也会将实定宪法中的某些在文脉上尚不连贯的片段锻接起来，形成一个关于国家目的的哪怕尚不完整的图像。任何人无法想像，在国家最高权力机关之下的任何国家机关还会有什么不同于全国人大之所以存在的目的。国家禁止任何人利用任何手段，扰乱社会经济秩序，破坏国家经济计划，侵吞、挥霍国家和集体的财产，危害公共利益。

而在近代立宪主义宪法产生之后，国家目的发生了本质的变化，其内涵不仅由一些经典作家予以阐发，而且也往往在成文宪法中得以表述，此时国家目的在内涵上基本上是一个等同于制宪目的的概念。国家根本任务虽然是一个高度抽象的宪法规定，但是其中包含的价值诉求仍然是比较清楚的，这些规定的客观存在决定了负有履行义务的国家机关在这些问题上并不具有可以任意形成意志的空间。

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这些问题的存在恰恰彰显法教义学工作的必要性与实践性。蔡定剑：《宪法精解》，法律出版社2006年版，第140页。国家保障社会主义全民所有制经济和社会主义劳动群众集体所有制经济的巩固和发展。第三十二条并入第三十三条或调整至三十三条之后则更符合宪法的体系性要求。

故此，本文所论述的国家根本任务，在宪法文本依据的范围上，涵括了宪法序言从第七到第十二自然段的全部内容。国家根本任务是建立在充分的政治讨论以及深刻的政治远见的基础上的。全文的论证首先在两个脉络中展开，其一是从纵向上梳理历史上我国历部宪法关于国家根本任务规定的演变状况，以期为本论题的教义式法律言说奠定一个意义清晰的起点。然而，通过对各自内容的透析，将会发现这四部宪法关于国家根本任务的规定也存在着性质上的重要区别。

然而，白斌博士却认为，宪法序言第七自然段既有国家任务的规定，也有国家目标的规定，而两者之间是有区别的。[12]综上可见，在立宪主义宪法出现之后，以保障公民的基本权利为国家目的是一种比较统一的看法。

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联邦宪法法院在福利案判决（the Welfare Judgement）中指出，基本法第1条第1款并未向国家施加一项保障个人免于物质匮乏的义务，且基本法第2条第2款第1项并未赋予个人请求国家提供适当物质供应的任何权利。（二）国家根本任务与基本权利的关系实现国家根本任务从终极意义上说是为了实现宪法上规定的各种基本权利，但是国家根本任务在价值诉求上的目的指向性并不否认其自身在宪法内的相对独立的价值。

在规范宪法学看来，将国家根本任务置于宪法的整体价值脉络中予以分析和把握，乃是完成本国现行宪法的体系化作业的必要环节。对我国宪法文本进行体系化思考，必然会发现，宪法序言中所表述的国家根本任务在内涵上与宪法总纲诸规范之间存在着一般与特殊之间的关系，可以将整个宪法总纲视为是对国家根本任务在宪法内的具体诠释。国家公权力存在的主要任务之一就是为实现公共利益，这种看法符合现代宪法对公共利益的认定。但是，82年宪法的转型是有限度的，它仍然保留着以大量条款比较集中地从正面规定公共利益的特点。另见R. Baumlin, Staat, Recht und Geschichte(1961) S.17,24.[2] 许崇德：《现行宪法序言是旷世之作》，载于《法信网》，访问时间：2009年2月20日。1975年宪法第一次无产阶级文化大革命的胜利结束，使我国社会主义革命和社会主义建议进入了新的发展时期。

当然，从二十九条的规范内涵看，也可以将之视为是对人民主权原则的具体化，因为该条不仅表明国家的武装力量属于人民，而且军队的存在也是为了保卫人民。我国宪法文本除了统治机构规范和宪法权利规范之外，篇章结构上还存在着数量颇为可观的且在性质上较为独立的第三种类型的规范，即宪法第一章《总纲》包含的众多规范，能否按照西方国家的宪法样式将这种类型的规范划归到统治机构规范或者宪法权利规范之中呢？如前所述，在宪法这种以法的形式表达的国家欲以实现的各种价值的综合体中，既有立宪主义意义上的公民的基本权利，又有一般意义上的公共利益或公共福利。

要求国家采取某种改善环境的措施的权利（实际履行的权利）。虽然国家根本任务及总纲中的各条款只是为立法机关提供了方向性指针，没有对何时以及通过什么样的方式进行立法作出详细规定，但是，在近三十年的立法实践中，立法机关通过其积极作为，已经使国家根本任务的规范内涵得到比较充分的展开。

在这个历史阶段中，始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性，存在着帝国主义、社会帝国主义进行颠覆和侵略的威胁。另一方面，国家根本任务又是限制基本权利的因素，宪法上限制基本权利的理由皆可归因于国家根本任务。

《总纲》第四条以强制性规范具体落实民族团结与民族平等的民族政策，即禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为，与宪法序言第十一自然段关于民族政策的规定中所使用的大汉族主义以及地方民族主义等政治性话语相比，其规范性程度有很大的提高。[28] 该表格所列举的只是四部宪法中直接以公共利益或类似字样表述的条款，并非关于公共利益的全部规定。在个案中，法院结合案件事实，经过法益衡量，才能决定何种价值胜出。第十三条国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定的条件，对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有。

在这三个目的中，共同防御亦是为美国人民的自由与福利这个更为根本的目的服务的。我国人民在过去几年内已经胜利地进行了改革土地制度、抗美援朝、镇压反革命分子、恢复国民经济等大规模的斗争，这就为有计划地进行经济建设、逐步过渡到社会主义社会准备了必要的条件。

其二是从横向上理清国家根本任务与国家目的、公共利益之间的关系，阐明国家根本任务在我国宪法中并非孤立性的最高价值诉求，它在价值序列上从属于国家目的，在规范内涵上与宪法总纲规定的公共利益诸条款之间存在一般与特殊的关系。第一百条中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。

经验表明，保障公民基本权利乃是近代立宪主义宪法以降无论各种性质的国家之所以存在的目的。但是，笔者认为，如果不作如此细致的划分，而将宪法序言第七自然段中的所有的规范性语句理解为是对国家根本任务的表述也是适切的，因为相对于国家根本任务或国家目标而言，国家目的则是更为根本的问题。

[14] 芦部信喜认为，作为宪法之本质性价值的个人尊严的原理以及由此推导出来的人权与国民主权，就相当于宪法的根本规范。什么时候发现，都可以提出来修改，反正全国人民代表大会会议一年一次，随时可以修改。[11]张知本在其代表作《论宪法》一书中将国家目的概括为以下四种：1、维持国家生存。这表明行政机关在国家最高权力的授权下，可以在没有相关法律依据情况下，先行制定行政法规以具体落实国家根本任务的相关内容。

参见[德]魏德士：《法理学》，丁晓春，吴越译，法律出版社2005年版,第264-265页。[39] R. v. Ihering, Geist des r?mischen Rechts auf den verschiedenen Stufen seiner Entwicklung, part 3, 5th edn.(Leipzig, 1906), 351. 关于这个例子，参见O. Bachof, ‘Reflexwirkungen und subjective Rechts im ?ffentlichen Recht, in O. Bachof, M.Drfth, O, G?nnenwein, and E, Walz, Ged?chtnisschrift für W. Jellinek (Munich, 1953),288; H.L.A.Hart,Bentham on Legal Rights, in A.W.B.Simpson(ed.), Oxford Essays in Jurisprudence, second series (Oxfprd, 1973), 189.[40] Robert Alexy, A Theory of Constitutional Rights, translated by Julian Rivers, Oxford : Oxford University press, 2002, p290.[41] [德]伯阳：《德国公法导论》，北京大学出版社2008年版，第54页。

法院按照严格的诉讼程序对系争案件事实进行细致考量，针对系争案件事实，对法律中的公共利益作出具体解释。倘若细致分析起来，内中的对应性与逻辑性未必十分地工整和周延。

但是由于立宪者受多方面条件的限制，在总纲对国家根本任务之内容进行具体化中，无论是在逻辑上，还是在意义脉络上，都还存在着一些问题。虽然抽象的国家根本任务经过法律、行政法规的逐步细则化，其规范意涵已经比较明晰，但规范的一般性特征依旧存在。

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